按照区委统一安排，2017年3月27日至4月26日，区委第三巡察组对南京市中央门商贸区管理委员会进行了常规巡察。7月13日，区委第三巡察组向管委会班子成员反馈了巡察意见。管委会班子逐条梳理、认真研究、制订方案、狠抓落实，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、以高度负责的精神抓好整改工作

一是迅速部署，立改立行。收到巡察组反馈意见后，我委立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了以主要领导任组长，其他班子成员为副组长，各科室长为成员的整改工作领导小组。迅速制定下发了《中央门管委会党工委中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡查组反馈的3个方面7个问题细化明确整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则将责任分解到人，确保把巡察组反馈的问题逐条逐项整改落实到位。

二是落实责任，扎实推进。我委把落实巡察组反馈意见列为落实党工委主体责任的一项重要内容，全面抓实整改工作。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对复杂问题，主要领导亲自挂帅，统筹协调，综合解决；对短期难以解决的问题，列入规划，分期分批解决。

三是总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，我委积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，研究制定科学、管用的长效工作机制，进一步加强党风廉政建设，努力将整改成果转化为促进经济建设工作和谐健康发展的新动力。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）在党的领导方面

1、领导班子核心作用发挥不够。

（1）领导班子谋划商贸区发展的能力、素质不强，统筹推进不够系统、深入，工作思路不够清晰、稳定。工作标杆和站位不够高，未能深入细化分析研究产业发展规划和城市设计。

整改落实情况：

加强调查研究，深入思考商贸区作为功能板块的发展定位，撰写了《中央门商贸区商贸服务业发展情况汇报》等调研材料。

（2）民主集中制贯彻不够到位，少数重大项目决策缺乏科学民主程序。班子沟通酝酿不够，未能调动班子成员充分讨论发表意见。

整改落实情况：

一是营造民主决策氛围。严格执行区委《中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法》的相关规则，着力发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真落实集体领导下的分工负责制，主要负责同志带头发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事, 班子成员充分发表意见，认真讨论决定。      

二是督促落实谈心谈话制度。按照《中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app新形势下党内政治生活的若干准则》有关要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和班子民主生活会，推动班子成员间开展经常性谈心谈话，加强沟通协调，增强班子合力。

（3）行政、事业混编，领导班子对不同编制人员分类管理办法不多。科室间分工协作不够顺畅，存在忙闲不均现象，影响了部门整体作用的发挥。

整改落实情况：

积极与区编办沟通协调，尽快编制下发管委会的“三定”方案，努力调动行政、事业人员的工作积极性。

（4）领导班子走访调研企业不够深入，对企业提出的困难，思考研究不深，难题化解不够。

整改落实情况：

进一步深入开展党员大走访活动。成立大走访领导小组，领导班子成员带头走访辖区内企业，详细了解企业的经营问题和困难，目前已走访了68家企业，我们对企业反映的各种问题进行了梳理归类,共汇总五方面问题47条。其中已解决的问题39条，需向上级反馈解决的问题3条。

2、领导班子担当精神不足

（1）2012年，单位更名管委会后，增加了地区发展的职能。区划调整后，中央门商贸区确定为全区重点发展的“七大产业功能板块”之一，承担经济指标和城市建设的任务。2014～2015年，相继取消交通管理和城市管理两项执法权后，该单位工作职责以经济发展和城市建设为主。领导班子未能迅速适应机构职能转变，认为人手、经验欠缺，出现重管理轻发展的工作局面，近几年年度综合目标考核中，极个别指标任务完成不理想。

整改落实情况：

紧抓任务指标，促进经济发展。截至今年6月，商贸区税收完成12128万元，同比增幅17.7%，完成全年任务的54.1%，公共收入完成6452万元，同比增幅5.7%；软件和信息服务业年度目标为7.79亿元，当前完成收入5.5亿元，上半年目标超额完成1.57亿元；截至7月，已引进千万元以上大项目10个，完成全年目标的200%，实际到账注册资金1.21亿元，完成全年目标的75.6%；人才引进工作区级评审已结束，4名人才参加综合答辩，1人通过综合评审。金川科技园二期已完成招商55%，完成年目标的78.6%。

（2）班子有的成员满足现状，习惯按经验办事、做好规定动作，开拓创新的意识不强、力度不够。面对新情况、新问题，存在畏难情绪，抱有等、靠思想，主动作为意愿不强，担当不足。

整改落实情况：

落实各项治理制度。严格贯彻区委中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app干部“能上能下”、防治“为官不为”、推动干部“担当作为”相关制度，对安于现状、懒政怠政、慢作为、不作为的干部，通过谈心谈话、关爱提醒指导帮助。班子成员间开展经常性谈心谈话，加强沟通协调，及时发现问题、解决问题。

（二）在党的建设方面

1、思想政治建设较为薄弱

（1）领导班子认为经济工作是硬指标，党建工作是软任务。对党建工作的认识局限于组织学习和发展党员，存在重业务轻党建的现象。

整改落实情况：

严格落实“一岗双责”。督促领导班子成员牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的强烈意识，认真履行“一岗双责”，细化班子成员职责范围内主体责任清单、领导责任清单、监督责任清单等，加强对管党治党工作的研究部署和监督检查。领导班子“一把手”要以上率下，认真履行第一责任人职责。

（2）全面从严治党的认识不够到位，未能严格教育管理干部，有的党员干部党员身份意识不强，有的党员干部敬业精神衰减，履职不尽责，得过且过，工作作风存在“庸懒散”现象。工委领导班子对其及时监督、跟踪教育不够。

整改落实情况：

严厉惩治“庸懒散”行为。深入开展群众身边的不正之风及腐败问题专项治理工作，完善为民办实事项目常态化责任追究机制，加大对“庸懒散”行为的问责力度，坚决治理不作为、慢作为、推诿扯皮等作风顽疾。

（3）党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育不够扎实，存在走过场现象，部分党员干部对党中央近期的大政方针了解不够。

整改落实情况：

一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化。及时成立以主要负责同志为组长的工作领导小组，认真制订工作方案，指导党支部依托“三会一课”制订专门学习方案，列出学习篇目，明确学习进度。

二是大力推进学习型党组织建设。充分发挥党员领导干部在学习中的示范带动作用，领导干部带头加强理论学习和业务学习。按照区委的统一部署和要求，深入学习党的十八届四中、五中、六中全会精神。各支部结合各自实际情况科学制定学习计划，努力做到学习培训全覆盖，学习时间全落实。

2、党的组织生活落实不到位

（1）基层党支部的战斗堡垒作用发挥不够。未能严格落实“三会一课”制度。党支部活动开展缺乏针对性，学习满足于应付，组织生活质量不高。党支部组织学习教育不深不实，有的党员干部借口工作忙不参加党支部活动。

整改落实情况：

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化支部“8+X”制度体系建设，贯彻落实省市委中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app“旗帜鲜明讲政治”具体工作要求，以“深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略”为主题，进行了集中交流研讨。党支部围绕学习贯彻省市区党代会精神，联系各自实际，开展了“我为创新、富民做什么”专题讨论。

（2）民主生活会、组织生活会上讲成绩多，讲问题少，自我批评多，相互批评少。有的支部书记不了解工委成员的组成。

整改落实情况：

着力加强和规范党内政治生活，健全民主生活会的各项制度。领导班子以旗帜鲜明讲政治为主题，学习贯彻习近平总书记在党的十八届六中全会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，学习贯彻六中全会通过的《准则》《条例》等党内法规。

（三）在全面从严治党以及党风廉政和反腐败工作方面

1、主任责任落实不到位

（1）主体责任和监督责任意识不强、职责不清，部分领导班子成员对“两个责任”不了解。

整改落实情况：

严格落实“两个责任”，按照“党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，重点抓好班子成员履行“一岗双责”、完成目标任务和执行党风党纪情况的监督检查工作，切实担负起对落实党风廉政建设责任制的监督职责。

（2）对党员干部的教育管理未能全面从严，对党员干部的思想动态关注不够，谈心谈话、思想政治教育制度未落到实处。廉政谈话制度落实不到位，谈工作多，触及思想灵魂少。有的党员组织观念淡薄，未能正常参加组织生活，部分干部工作作风有待改进、工作积极性有待提高。专题研究党风廉政建设工作不够。

整改落实情况：

认真执行“三会一课”、谈心谈话等制度，主要领导与各分管领导、各分管领导与分管科室成员之间每季度至少开展1次谈心谈话，及时分析掌握党员干部的思想动态和行为表现，切实解决苗头性、倾向性问题。

2、监督责任落实不到位

（1）党风廉政建设工作制度不够健全，以布置代落实，重布置轻检查。党风廉政专题教育不够。干部廉政风险意识不强，廉政风险防控工作不扎实。有的领导干部“一岗双责”意识不够强，部分干部说自身无职无权，都是求企业，没有腐败源头，不存在廉政风险。聚焦主业主责不够，纪工委书记仍兼任行政职务，监督没有专职化。

整改落实情况：

建立健全党风廉政建设工作制度，强化党员特别是党员领导干部廉洁从政意识。制定了2017年管委会党风廉政工作计划并与各科室签订了责任书。多形式、多举措开展党风廉政教育学习活动，切实提高党员领导干部和党员的廉洁从政意识和拒腐防变能力。加强廉政教育警示，组织观看《永远在路上》、《巡视利剑》、《建军大业》等教育影片，使全体党员干部始终绷紧廉洁从政这根弦。

3、执行廉洁纪律不到位

（1）公务接待制度落实不力，存在陪餐人数超标的现象。财务制度执行不严，部分报销凭证不合规。个别干部向企业、个人四处借钱长期不还，造成不良社会影响。

整改落实情况：

严格执行中央八项规定和鼓楼区公务接待管理办法，明确公务接待范围、接待标准，自今年3月以来未发生一笔公务招待费用。建立健全财务制度，定期组织财务人员按时接受各类培训和继续教育，提高财务工作水平和业务素质。组织财务人员旁听了区法院对有关贪污腐败案件的审理，进一步强化廉洁意识和自我约束，杜绝财务违规现象的发生。

三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我委将继续按照区委和巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动商贸区建设又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实“两个责任”

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对南京市中央门商贸区管理委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向管委会反映，以便我们进一步抓好整改落实工作。联系电话：025-86552130；地址：南京市鼓楼区建宁路8号玉桥国际公寓东侧中央门商贸区管委会3楼306室（党群科）；邮编210037；电子邮箱270851423@qq.com。

南京市中央门商贸区管理委员会

2017年10月31日