根据区委统一部署，2022年5月16日至2022年7月4日，区委第一巡察组对湖南路管委会工委进行了巡察。8 月9日，巡察组向湖南路管委会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改组织情况

一是加强组织领导。成立了以曹伟、吴翔同志为组长，处以上领导为成员的整改工作领导小组，统一领导整改工作。定期召开整改工作会，协调解决整改工作中出现的问题，确保整改全面落实到位。

二是制定整改方案。认真拟定整改方案，逐条细化推进措施，明确责任领导、责任科室和责任人，明确时间节点和整改期限，层层压实责任。

三是落实整改任务。针对11项31个问题，制定了95条整改措施。截至目前，已有93条整改措施落实到位，另外推进地下商业街的重整、打造特色街区2条正按计划推进，措施整改率为98%。同时建立《湖管会执法辅助人员管理考核办法（试行）》、《湖南路管委会国有房屋租金减免办法》等3项制度。

二、整改落实情况

1、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app理论学习不够深入问题的整改。

（1）进一步完善和落实《湖管会工委中心组学习计划》、《湖管会党支部年度学习计划》，将党员学习教育制度化、常态化，对党员干部的学习教育活动进行细化和分解，确保每月学习教育活动有主题有方案，落细落小。（2）思想武装以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，结合单位实际，围绕街区文明创建、商圈党建、公民道德建设、志愿服务等方面工作，融入理论引领，开展丰富多彩、形式多样的活动，吸引中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app党员积极参与，提升党组织活动的吸引力和凝聚力。（3）在传达上级文件及讲话精神的基础上，每个季度至少开展一次解读思考或交流讨论，使理论和实际紧密结合融会贯通，提高理论指导实践的本领能力。

2、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app学用结合不紧密问题的整改。

(1) 加强顶层设计，打造特色街区。以鼓楼区“十四五” 规划纲要为指导，聚力发展高端商务商贸、文化旅游、科技服务等产业，重点培育夜经济、文创经济、高街经济、特色经济等四种产业经济形态，以“一圈、三轴、四片、十点” 为商圈空间布局，打造湖南路RBD——特色休闲商务区。（2）强化理论指导，夯实业务素养。通过每周例会，及时传达学习相关文件精神和有关经济政策，并结合街区工作实际，积极开展工作心得体会交流，夯实业务基本功，激发勇于担当，敢于拼搏的精神。（3）优化工作流程，构建联动机制。优化招商信息工作群，由经济科、建设科、城管科共同组成，完善辖区商户业态审批、住宅底商动态信息反馈机制，保证招商信息每周及时互联互通，形成全员招商格局。（4）发挥专班力量，积极推进经济工作。继续推进地下商业街、绿地、南华、玄武饭店二期、乐购仕、军人俱乐部6个专班，全力推进地下商业街的重整进程，在重建启动的同时，同步开展项目招引。做好绿地紫金中心的建设推动，协调资产公司与绿地的对接，加快建设进度，并推动C地块商业的招商。全面跟进玄武饭店二期开工建设进展，同时跟踪关注军人俱乐部整体进程，抓好乐购仕项目重启工作进度。（5）针对干部队伍“一少二老”和经费不足的情况，对上积极争取，对内加强统筹，弹好钢琴，全面出击，实现区高质量考核争先进位。

3、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app构建亲清政商关系不到位问题的整改。

(1) 增强服务意识，做企业的“贴心人”。继续落实每周走访制度，建立健全企业跟踪服务机制，进一步强化“亲商”、“安商”和“富商”意识，走访企业，掌握动态，提升营商环境，找准工作切入点。同时发挥“店小二”精神，主动对接、靠前服务，加强与企业沟通联系，及时宣传、落实各级助企纾困和有关扶持等政策，增强政企粘合度，以最优的服务，吸引企业入驻辖区落户发展。(2)提高工作效能，助力企业发展。坚持“项目落地不是企业服务终点”的理念，全流程、全方位做好企业的服务和指导，对企业反映的问题，及时帮助给予解决，对需要多部门联动解决的问题，做好协调推进，尽早解决。邀请企业参加9月份、10月份举办的政策直通车等宣传和专题招商活动，整合资源，助力企业增资引资，促进企业良性发展。

4、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app城市治理工作水平不够高问题的整改。

（1）按照“街面序化、路面净化、立面美化”的精细化要求，推进街区长效管理，提升排名位次。（2）进一步健全城市治理标准化七个体系建设。（3）全面推行“7324”工作法：每周7个工作日、每天三班制、24小时实行网格化巡查和值守，推行湖管会全体工作人员、执法队员、协管员、保洁员、应急保障人员“五位一体”的目标管理体系。（4）加强内部管理和激励，进一步健全、完善和落实五项责任制和一项管理办法与考核制度，加大晚班、重点管理时段巡查和考核力度。

5、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app落实租金减免政策不到位问题的整改。

（1）提高思想认识，组织开展房租减免情况的深入调查，针对租金减免未能覆盖所有承租人的情况，责令承租方我德公司立即整改到位。（2）建立市区助企纾困政策培训制度，牵头召集所有最终承租人，开展政策宣传和解释，做好房租减免工作的跟进指导和督促。（3）做好明年租赁合同到期后收回国有房屋的各项准备工作。核实房屋地点、面积和承租人，结合市场情况，制定实施方案。

6、落实街区市场主体疫情防控工作不到位。

（1）严格落实疫情防控常态化要求。抓好企业、商家测温、戴口罩、检查苏康码“进门三件套” 落实；配备消毒液，严格公共区域电梯区域及卫生间每日消杀制度，并保持室内通风。防疫监督员定人定岗定责，动态巡查，提醒纠正。（2）规范防疫台账管理。检查商户消毒记录台账，落实防疫人员职责，完善企业防控工作方案（应急预案）。（3）加强综合检查。严格按照上级指示要求，高标准做好街区疫情防控风险排查整治工作的落实，杜绝漏洞和死角。

7、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app落实维稳措施和安全生产要求还有一定差距问题的整改。

（1）继续做好地下商业街司法处置的协调和保障工作，盯住项目重整所需各要素（续建总包方、策划运营方、公益债借款方等）的谈判进展，重点协调好各参与单位提出的需要政府解决问题，力争通过破产重整，促进项目得以续建。（2）尽快解决地下商业街负三层积水问题，一是继续向区安委办反馈，请求给予支持和帮助；二是定期实施全面隐患排查，对检查出的安全隐患立即向职能部门报备，并采取消险紧急措施。三是通过破产重整续建，解决项目烂尾问题，从根本上消除安全隐患。（3）牵头搭建沟通桥梁和平台，合理、及时妥善解决业主维权、农民工讨薪等问题。

8、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app对意识形态工作的重要性认识不足问题的整改。

（1）工委班子提高思想认识，全面落实意识形态工作责任，把意识形态工作作为重点工作研究部署，并在年度工作中予以体现。（2）丰富意识形态工作形式，运用多种手段提升意识形态工作效果，在传统媒体宣传、谈心谈话、专题调研、报告宣讲、典型宣传的方式上，运用文学艺术、娱乐时尚、新媒体等潜移默化的新手段。（3）增加与干部谈心谈话的频率，及时掌握单位人员的思想动态，及时纠正消极、落后、负面的思想。

9、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app全面从严治党主体责任意识不强问题的整改。

（1）2021年以来，工委认真履行工委主体责任，贯彻党中央全面从严治党新任务新要求，坚持以上率下、对标找差、真抓实干，把全面从严治党工作落到实处。（2）继续加强党风廉政建设，严格执行党纪党规，党工委每年开展不少于2次党风廉政专题研究部署，通过开展廉政专题理论学习、组织观看廉政教育专题片、节前廉政专题会等形式，狠抓廉政警示教育，切实提高党员干部拒腐防变、抵御风险的能力，筑牢思想防线。（3）持续规范会议记录，严格会议记录格式，确保内容完整、清晰、真实。

10、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app“一岗双责”履行有欠缺问题的整改。

（1）工委班子提高政治站位，积极发挥党组织“把方向，管大局、保落实”的作用。班子成员认真履行 "一岗双责"，加强对分管领域工作的督促检查。（2）加强教育管理，工委班子成员开展经常性谈心谈话活动，抓铁有痕。一方面发现苗头，提醒督促，解决思想矛盾；另一方面激发干部职工干事创业的激情和工作积极性，营造单位内部团结和谐、主动作为的良好氛围。

11、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app派驻纪检组的监督视角不宽问题的整改。

（1）工委主动加强与派驻纪检组的联系，做到多汇报、多请示、多沟通，通过派驻纪检组的指导和帮助，更加及时遏制苗头性、倾向性问题。（2）建章立制，定期汇报，长期坚持“三重一大”会议，民主生活会，以及重要活动邀请派驻组列席制度。

12、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app“三重一大”决策制度执行不严问题的整改。

（1）严格执行《中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app“三重一大”事项决策和监管实施细则》和《湖管会党工委议事决策规则》，明确议事范围、形式、程序和要求。（2）对于“三重一大”事项，会前做好汇报和准备工作，会上深入沟通，充分酝酿讨论，坚持重大事项会议主持人末位表态制。

13、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app本单位重大事项掌握不全面问题的整改。

（1）党工委书记严格落实全面从严治党第一责任人责任，通过召开科务会、重大事项部署会、谈心谈话等方式，全面掌握单位各项工作。（2）制定并执行科室长每周五《重点工作书面汇报制度》，保障工委及时全面了解和把握重大事项、重要工作。

14、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app保洁外包服务合同的订立和履行漏洞明显问题的整改。

（1）组织财务人员对有关费用进行票据与支付款项的核查，严格按照合同和财务制度支付费用。（2）将保洁费用和管理费用分单制表，确保总费用与合同签订金额相符。（3）建立保洁岗位考核制度，认真加强对岗位卫生状况落实的检查。（4）2017年5月，山西路广场开始围挡施工。根据地下商业街工程启动，以及近年来文明城市创建、大气防治和城市管理等工作要求、在工作标准不断提高、机械化作业无法正常实施的情况下，管委会为保障湖南路区域城市管理的常态长效化，加大了人工保洁、路面冲洗的频次和组织力度，将原广场人员岗位调整补充到辖区内其他路段。

15、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app个别工程项目招投标监管缺位问题的整改。

（1）提高认识，压实责任，工委约谈了湖管会参与招标人员，对其工作失误进行批评。（2）加强工作人员的相关业务培训，进一步提高工作能力和责任意识。（3）取消与相关招投标代理公司和投标施工单位的合作。（4）强化招投标程序规范，加强工程项目招投标监管。

16、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app部分设备采购程序法律风险大问题的整改。

（1）提高思想认识，压实责任，对分管领导和直接责任人进行批评教育。提高业务水平，定期组织干部和工作人员学习《江苏省财政厅转发财政部中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》、《鼓楼区行政事业单位国有资产处置管理办法》等相关文件，把握政策原则和精神。（2）立即与区财政局联系，说明情况，财务室进行固定资产帐目补录，补充完善手续。（3）建立并完善财务制度、固定资产采购、固定资产登记、使用和定期核查制度，妥善使用和保管国有资产。

17、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app财务管理不健全问题的整改。

整改措施：（1）立即按照财务管理规定，现金、支票交由出纳保管。（2）完善财务管理制度，明确会计与出纳的分工，半年进行一次内部审计，强化制度落实。（3）加强财务管理和财务人员专业知识的学习，提高财务人员能力水平和工作责任心。

18、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app食堂经费使用缺少监督问题的整改。

（1）进一步加强食堂经费使用监管，买菜和验菜分人管理，明确分工，称重验菜，相互监督。（2）规范食堂发票报销制度，加强报销审核，做到按月报销，账目清晰。（3）定期开展菜价调研，核查菜价报销单，按周更换菜单。（4）9月梳理今年以来食堂经费使用情况进行公开，此后每个季度末公开一次。

19、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app财务报销手续不规范问题的整改。

（1）严格执行财务报销制度，规范齐全报销凭证，定期进行自查，发现问题及时纠正。（2）严格执行《中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app“三重一大”事项决策和监管实施细则》，完善补齐2019、2020年付保洁公司房租的“三重一大”会议记录。（3）补齐区委组织部下发的《中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app开展2020年鼓楼区高层次人才推荐奖励申报工作的通知》文件，完善人才项目引进服务费支付依据。（4）补齐医药费发票明细，参照区机关事业单位标准核准报销金额和比例，退还不符合规定费用。

20、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app固定资产管理不严问题的整改。

（1）提高思想认识，加强对固定资产管理制度的学习，对相关工作人员的工作疏漏进行批评教育。（2）立即与财政局沟通对接，对5辆保洁用车补录固定资产系统。（3）建章立制，进一步规范日常固定资产实物管理和使用工作。（4）按照要求每年对单位固定资产进行一次盘点。

21、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app现金管理混乱问题的整改。

（1）完善现金管理制度，约谈财务人员，对其不符合财务规定的行为做出批评，增强其依法履职的能力和责任意识。（2）核实每笔收入和支出情况，将长期未退押金存入基本户，其中64757.66元的开支收据在本单位城维经费列支，说明情况。（3）按照财务规定，结合单位实际使用情况，将保险柜内的备用金存放金额限定为20000元。

22、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app儿医费报销不符合财务规定问题的整改。

（1）核实湖南路山西路地区建设服务管理中心儿医费金额，参照区机关事业单位报销政策，退还不符合报销规定的费用，并对当事人进行批评教育。（2）参照区机关事业单位报销政策或者同类自收自支事业单位医药费报销制度，制定湖南路山西路地区建设服务管理中心职工和子女医药费使用和报销制度，明确规定、流程和手续。（3）强化建设服务中心内部管理，指导建立内部管理制度和程序，工委对其日常和财务工作进行定期检查。

23、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app党工委决策功能发挥不足问题的整改。

（1）严格落实党工委班子的主体责任，提高政治意识，强化党工委着眼全局抓大事的观念，做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，充分发挥党对一切工作领导作用。（2）制定《湖管会工委会议事规则》和《湖管会行政会议事规则》，分别明晰党政会议职能，工委会和行政办公会记录本分开记录，完整记载会议范围、程序、出席人员等内容。（3）严格按照议事规则规定，凡是应由工委集体讨论决定的事项、重大问题，必须列入工委会议的议程。

24、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app民主集中制落实不够到位问题的整改。

（1）完善和规范“三重一大”工程项目和大额资金使用办法，提高工程项目和大额资金使用信息公开程度。（2）严格执行湖管会《中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app“三重一大”事项决策和监管细则》和《湖管会工委议事决策规则》。

25、班子成员之间相互提醒、监督不经常。2021年之前民主生活会相互批评辣味不足，多是以希望代替批评。

（1）加强和规范党内政治生活，健全民主生活会的各项制度，班子成员深入开展谈心谈话，交流思想、沟通工作生活情况，相互提醒，及时指出对方存在的问题和不足，并做好监督工作。（2）民主生活会上，坚持实事求是开展批评与自我批评，只讲党性不讲私情，严肃认真提出意见。2021年以后，我委已严格落实并长期坚持。

26、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app管人管事的制度建设不完善问题的整改。

整改措施：（1）提高思想认识，进一步强化制度建设。建立健全议事规则和管理制度，根据最新文件精神及时调整完善本单位的各项制度规则，明确制定日期和执行时间。（2）坚强内部管理，完善并坚决执行各项制度，坚持用制度管人管事，以有序的管理保障各项工作推进。

27、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app队伍管理和工作要求松垮问题的整改。

（1）进一步加强干部队伍管理，强化政治理论学习，提高党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。（2）加强教育和引导，促使干部正确对待组织决定和工作安排，提升责任意识，严肃政治纪律和政治规矩。（3）严格规范会议记录要求：要素齐全，要点清晰，书面整洁，真实有据。（4）2021以来已按照规定做好各类会议的记录并长期坚持。

28、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app懒政和不作为现象比较突出问题的整改。

（1）根据职能部门的要求和相关法律法规和规章制度，对无需履行招标采购程序的资产购置，制定专门流程，确保程序合规、票据合法、资产安全。（2）制定管委会国有房屋优惠政策落实工作办法，并长期坚持按照制度办理。（3）加强设备使用情况的检查和督促，确保设备正常使用。（4）严格执行《鼓楼区科级领导干部选拔任用工作实施意见》，认真贯彻民主集中制，把能干事、会干事、干成事、不出事的干部向组织部门推荐。（5）加强干部队伍的教育管理，完善岗位职责，建立考核机制，对于“慵懒散”干部，工委进行约谈，并取消年度评优资格。

29、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app“三会一课”制度落实不到位问题的整改。

（1）加强“三会一课”学习活动和实际工作的融合，丰富学习教育内容，提高实用性。（2）严格落实组织生活制度，严肃党内政治生活，明确组织生活开展的时间、形式和内容，给党员设“闹钟”、紧“发条”。（3）以考促学，激发学习党务知识的积极性和主动性，每季度开展一次党员应知应会测试，对分数较低的党员进行重测直至合格，对多次分数较低的党员进行约谈。

30、中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app党员发展程序不严谨问题的整改。

（1）严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，对发展党员材料严格审查。（2）与区级机关工委加强联系，相关批示材料及时提醒。（3）进一步严格会议记录要求，党员发展相关会议手写记录。

31、2017年11月30日至2018年1月29日，区委第二巡察组对湖管会工委开展常规巡察并反馈的3个方面9个问题中，民主集中制落实不到位、谈心谈话活动不经常、队伍管理上存在“老好人”思想、财务管理不规范等问题依然存在。

（1）加强党建工作主体意识，树牢党要管党、从严治党的重要性，认真落实党建工作各项职责制度，加强党的政治、组织、作风、廉政等建设。（2）对于巡察反馈问题，要提高思想认识，严肃认真对待，定期开展回头看自查行动，确保每项问题整改到位并长期坚持。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位。强化党对巡察整改的全面领导。把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓好。将坚决把“两个责任”扛在肩上抓在手上，以严肃认真的态度、务实有效的举措，推动巡察整改真正落实落细落地。

（二）落实主体责任。工委主要负责人认真履行推进巡察整改工作的第一责任人职责，与行政一把手密切配合抓实抓细，领导班子成员落实“一岗双责”。定期召开专题会议，梳理地下商业街司法处置、绿地项目交付推进情况，积极妥善协调业主维权、农民工讨薪等问题，加快恢复商圈城市形态，谋划商圈复兴。

（三）深化整改成果。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，严格“三重一大”事项的研究和决策程序，严格遵守党纪、党规和各项制度规范，并加强督促检查，通过强化治标和治本相结合、教育和监督相结合，进一步巩固巡察整改工作成果，推动全面从严治党走向“严紧实”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：025-83130986；邮政信箱：鼓楼区湖北路90号（党政办）；电子邮箱:2217104424@qq.com。

湖南路管委会工委

2022年11月 25 日